Opinión. Por Lic. Laura Berardo1. El siguiente texto recoge reflexiones en torno a la experiencia realizada desde el rol de veedores internacionales en el referendo 2016 de Bolivia con el objetivo de reformar parcialmente su Constitución Política del Estado para la reelección de presidente/a y Vicepresidente/a. Desde dicha experiencia pudimos dar continuidad a procesos de integración popular en Latinoamérica que venimos impulsando hace mas de 20 años, repensarlos desde la Argentina en el marco de un gobierno opositor a esos procesos de integración, reflexionar en torno a las deudas en nuestro país respecto a profundizar la democracia representativa con mas democracia participativa, conocer políticas públicas concretas de equidad social y de género; y plantearnos desafíos para sostener proyectos populares en América Latina ante los intentos desestabilizadores de la derecha política y económica en la región.
Protagonizando hitos de integración popular en Latinoamérica, experiencia en el Referendo 2016 en Bolivia
Desde Argentina, dando continuidad a los procesos que aportan a la construcción de la Patria Grande con el ejercicio de gobiernos populares que han surgido entre finales del siglo XX – principios del XXI y el entrelazamiento de la hermandad de los Pueblos Latinoamericanos y del Caribe, es que definimos ser participes del Referendo 2016 en Bolivia.
Estos procesos se fueron construyendo en el establecimientos de relaciones internacionales y la participación de distintos compañeros y compañeras militantes en momentos de trascendencia en la región como los Foros Sociales en Brasil, Venezuela y el del No al Alca en Mar del Plata- Argentina; la elección de los presidentes Mujica y Tabaré Vásquez con sus correspondientes refendums sobre temas de interés de la comunidad política uruguaya; la nueva elección de la presidenta Bachelett en Chile, la elección y asunción del heredero del comandante Chávez, el actual presidente de Venezuela Nicolás Maduro; la Cumbre Anti-imperialistas frente al secuestro diplomático de Presidente Evo Morales, luego su tercera reelección en el 2014 y su ancestral asunción en el 2015 en el Tihuanaku y ciudad Maravilla de La Paz – Bolivia
Somos un colectivo militante de compatriotas argentinos y argentinos altamente comprometidos con los procesos de transformación impulsados por el presidente Néstor Kirchner y la presidenta Cristina Fernández de Kirchner en el marco del Proyecto Nacional, Popular, Inclusivo y Latinoamericano desarrollado desde el 2003 al 2015 en nuestro país.
Partiendo de nuestras trayectorias laborales y profesionales en procesos educativos, de trabajo social y de construcción de la equidad de géneros creemos profundamente en la participación social y política como herramientas de empoderamiento popular. Estos convencimientos y compromisos fueron los que nos llevaron querer profundizar el intercambio de experiencias en relación a procesos de participación directa de la ciudadanía en la toma de decisiones trascendentes para el destino de Bolivia y aportar con la mirada externa al cuidado de la transparencia de un hecho altamente democrático con impacto en Latinoamérica.
Construcción de redes desde Argentina con una presidencia contraria a la unidad de los Pueblos Latinoamericanos
Al asumir el actual presidente M. Macri, la primer declaración que realiza, es buscar aplicar falsamente la clausula democrática del Mercosur a Venezuela para suspenderla en el bloque, interferir en los debates pre electorales para su Asamblea Nacional y debilitar la unidad latinoamericana en función de intereses foráneos e imperiales.
Posteriormente respalda la irregular decisión judicial de encarcelar a la diputada jujeña por el Parlasur y referente de organizaciones sociales e indígenas de Argentina.
Dos hechos recientes, sumados a una embajador argentino en Bolivia, Álvarez García, de profunda vinculación con el gobernador jujeño Gerardo Morales promotor de la detención de Milagro Salas, que se mantuvo indiferente al referéndum ocurrido en aquel el país.
Este contexto adverso, nos impulsó a fortalecer redes alternativas articulando nuestra participación en representación de la Comisión de Mercosur de la Cámara de Diputados de la Provincia de Bs As, presidida por la Diputada Karina Nazabal en relación con el Consulado Argentino de Bolivia, presidido por Ramiro Tapia, la Vicecanciller en Bolivia Leonor Araujo y el Tribunal Supremo Electoral2 a través de su vocal Dr. J. Luis Exeni.
Y de este modo, también dar continuidad a las acciones realizadas en el Marco de la Asamblea “Patria Grande” impulsada por quien fuera Vicegobernador y Presidente de la Cámara de Senadores de la Provincia de Buenos Aires durante el periodo 2011-2015, hoy diputado de Parlasur Lic. Gabriel Mariotto.
Como resultado concreto, en Bolivia, pudimos compartir el seguimiento del referum junto a militantes del Movimiento Evita, Movimiento Tupac Katari, La Corriente Villera, nuestro ex embajador en Bolivia Ariel Basteiro, militantes de populares de las provincias de Jujuy y Chaco en Argentina; también del movimiento Generación Evo, el MAS, los embajadores actuales de Nicaragua y Cuba en Bolivia; y representantes de distintos países Unasur y OEA. Todos en cumplimiento de nuestro rol de veedores internacionales.
En Argentina seguimos el proceso de los votantes bolivianos en nuestro territorio, desde el distrito de Lomas de Zamora, apoyando a los delegados en la organización de acto electoral mediante una comisión organizada por el referente Claudio Morell desde el Movimiento de Participación Popular Néstor Kirchner y siguiendo el escrutinio en la Sede de Unidos y Organizados en conjunto con el Cónsul Ramiro Tapia.
Debido a la accesibilidad de los máximos mandatarios de Bolivia, también pudimos informar personalmente a su Vicepresidente Alvaro Garcia Linera sobre nuestro rol como veedores internacionales y pudimos ser participes del primer balance electoral, presenciando la conferencia de prensa realizada en el Palacio de Gobierno por el presidente Evo Morales, donde convocó a esperar con tranquilidad los resultados del TSE.
Todos estos, se constituyen en procesos subterráneos desde argentina promotores de unidad latinoamericana con el fin de seguir construyendo soberanía de los pueblos.
Aprendizajes sobre las relaciones entre la Democracia Participativa y la Democracia Representativa
En el conversatorio organizado por TSE, la expositora Moira Zauzo3 aseveró que “El siglo XXI demandó la democracia participativa”. Esta afirmación puede emerger como resultado de los distintos análisis frente al “desencantamiento con la política”4 percibidos desde distintas esferas en los últimos tiempos. Al respecto, Juan Manuel Abal Medina recupera la idea de que “… la legitimidad del régimen democrático convive con una creciente crítica hacia la política en general y hacia las instituciones de la democracia representativa en particular… (Partidos políticos y parlamentos)”5 y aclara que sin perder legitimidad el sistema democrático coexiste con la conformación de un tipo de ciudadanos, “Ciudadanos Críticos”.
En tal sentido Bolivia en el 2009, reformo su Constitución Nacional por la Asamblea Constituyente y el Referendo6 definiendo su forma de gobierno “democrática participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres”7
Luego mediante la ley de régimen electoral 026 determinan una de las tantas formas de democracia participativa establecida en la Nueva Constitución Política, el Referendo, explicando que “es un mecanismo constitucional de democracia directa y participativa por el cual las ciudadanas y los ciudadanos, mediante sufragio universal, deciden sobre normas, políticas o asuntos de interés público”.
En términos comparativos con la Argentina, si bien nosotros hemos realizado una reforma constitucional en 1994 la misma se concreto en un contexto de políticas neoliberales, basada en la mirada formal de democracia y del concepto de ciudadanía. Donde el objetivo principal fue concentrar el poder político en el bipartidismo tradicional, sin darle valor en términos democráticos a posibles procesos de crisis de representatividad y la tensión entre la garantía de derechos humanos/sociales ampliados formalmente y el ajuste económico, que claramente se expresó posteriormente en el estallido social del 2001.
En materia de los temas específicos que nos interesa en esta comparación, la reforma ratifica en su artículo 1 que la Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, y refuerza la idea en su artículo 22 cuando dice: “El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitución. Toda fuerza armada o reunión de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de este, comete delito de sedición”. Tan solo se aproxima a una forma participativa de democracia en el artículo 39 cuando enuncia el derecho de los ciudadanos a la “Iniciativa Popular” teniendo que reglamentarse por el congreso de la nación mediante ley e inhabilitándola para reformas constitucionales, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.
En el polo opuesto de esta mirada liberal y restringida de representación, encontramos la siguiente reflexión del vicepresidente del estado plurinacional de Bolivia, Álvaro García Linera, que dice “Los partidos como mediación política están rodeados, y en muchos casos rebasados, por otros mecanismos de mediación y representación política: los múltiples movimientos sociales- políticos que en los últimos años no solo han logrado canalizar de manera mucho más exitosa una serie de demandas colectivas ante el Estado sino que también han logrado sustanciales modificaciones en la elaboración de políticas estatales”8
Esta situación junto a la diversidad cultural de las y los ciudadanos bolivianos es lo que lleva a fortalecer la idea de democracia intercultural como el ejercicio complementario y en igualdad de condiciones de tres formas de democracia: la representativa, la directa/participativa y la comunitaria9
La Democracia Representativa se ejerce mediante la elección de autoridades y representantes, en los diferentes niveles del Estado Plurinacional, según los principios del sufragio universal.10 La Democracia Directay Participativa se ejerce mediante la participación ciudadana en la formulación y decisión de políticas públicas, la iniciativa popular, el control social sobre la gestión pública y la deliberación democrática, según mecanismos de consulta popular.11 La Democracia Comunitaria se ejerce mediante el autogobierno, la deliberación, la representación cualitativa y el ejercicio de derechos colectivos, según normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originarios campesinos.12
Cuando volvemos a Argentina, estos avances observados en el país hermano de Bolivia, nos interpela sobre nuestros propios límites a la hora de haber podido profundizar debates en un periodo de gobierno de alta vocación inclusiva y democrática, como fue el que transcurrimos entre el 2003 y el 2015.
En términos de consolidación normativa nos falto profundizar más decisiones políticas para superar la falsa contradicción entre un sistema democrático representativo y un sistema democrático participativo.
Los avances fueron parciales logrando, por un lado, una ley de “Democratización de la Representación Política, la Transparencia y la Equidad Electoral”13 que estableció nuevos requisitos para la constitución de los partidos, la obligatoriedad de las elecciones primarias abiertas y condicionantes más equitativos para el uso de los medios de comunicación en las campañas electorales14; y por otro lado, se logró la ley que amplía el ejercicio del derecho al voto a partir de los 16 años de edad para mujeres y varones. Ambas medidas se refirieron esencialmente a la mejora del sistema representativo.
Con respecto al sistema de participación ciudadana directa, por voluntad política jurisdiccional en determinados casos se han empoderado experiencias de Foros Sociales o Audiencias Públicas para la construcción de políticas públicas o modificación de proyectos de ley, también se han formado Promotora/es Sociales para intervenir en políticas públicas de inclusión. Normativamente se han desarrollado Bancas del Vecino en algunos Consejos Deliberantes o Presupuestos Participativos a través de ordenanzas en algunos Municipios; mediante la ejecución de leyes se crearon o ejecutaron Observatorios Sociales, el Defensor del Pueblo y la Defensoría del Público para monitorear al estado, y se realizaron recientes experiencias de Juicios por Jurado avanzando muy lenta y cautelosamente en la democratización de algunos poderes judiciales. En general, la mayoría de estas politicas, se constituyen en procesos de consulta social antes que vinculante para las decisiones del poder político en el estado.
Como ultima comparación en este eje y partiendo de la democracia como bien sustantivo de interacción colectiva que está inserta en el campo político “donde los sujetos políticos ocupan una posición y despliegan… luchas en función del volumen de capital político que poseen”15, es interesante detenerse a pensar en tan solo dos ejemplos sucedidos en enero/febrero del 2016, como formas muy distantes de toma de decisiones por parte de gobiernos latinoamericanos en el marco de sus sistemas democráticos formales.
1-El recientemente electo presidente argentino, Mauricio Macri, ha firmado más de 40 Decretos de Necesidad y Urgencia (herramienta de uso muy excepcional)16 vulnerando el respeto institucional a los distintos órganos de representación política elegidos por los y las electoras como el Congreso Nacional. Entre ellos podemos destacar las modificaciones de la Ley Nacional de Comunicación y Medios Audiovisuales construida por la consulta a numerosos foros sociales a lo largo del país y la votación de una amplísima mayoría de legisladora/es; y la designación (obturada por una medida cautelar hasta la apertura de las sesiones legislativas) de dos Jueces para la Corte Suprema de Justicia afectando la división de poderes, la autonomía de la justicia, las facultades del congreso, y la participación y control de la Ciudadanía.
2-El presidente de Bolivia electo desde el 2005 convocó, durante el 2015 a través de la Asamblea Nacional, al conjunto de la población a definir mediante referéndum una reforma parcial de la constitución vinculada a la posibilidad de reelección del presidente y vicepresidente, desafiando el propio poder que le dieron sus compatriotas.
Claramente vemos dos modelos de respeto a las decisiones populares sumamente distantes y dos visiones de democratización del poder en la ciudadanía extremadamente polar. Dos cosmovisiones frente a la humanidad y al sentido del uso del poder en el gobierno diferentes entre un hombre empresario formado en el liberalismo económico y la derecha política, y un hombre perteneciente al Movimiento al Socialismo (MAS), proveniente de las organizaciones sindicales y respetuoso de las comunidades indígenas que conforman su país.
Profundizando la democracia sustantivamente en derechos sociales, interculturales y de equidad de genero
La colega trabajadora social Nora Aquín, analizando los procesos democráticos y la “vinculación de los individuos con el estado”17 profundiza el concepto de ciudadanía sustantiva diciendo que es “parte de reconocer las diferencias específicas entre grupos y las garantías que se otorgan al disfrute de sus derechos”18 y especialmente se refiere a las mujeres y grupos étnicos culturales sociales.
Desde este punto de vista vale destacar, en Bolivia, el interés puesto en la capacitación y en las reformas institucionales observadas en este proceso electoral para promover equidad social.
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La capacitación para el ejercicio del derecho a elegir:
Se parte de que las y los electores habilitados son 6.502.103 distribuida/os en 29.224 mesas en Bolivia y 258.891 en el exterior distribuida/os en 1143 mesas en 33 países. Para la organización de cada recinto19 (4796 en Bolivia) se requiere un notario20, jueces electorales21, guías electorales22 y en cada mesa 3 jurados como mínimo23, un representante por la opción SI y un representante por la opción NO24
La capacitación en forma presencial o virtual de los más de 150.000 bolivianos y bolivianas organizados para llevar adelante el acto electoral, y las campañas reguladas normativamente para las dos opciones a través del TSE, es un destacable esfuerzo por mejorar la ciudadanía política25 en una propuesta de país que ha mejorado radicalmente sus condiciones sociales de inclusión y desarrollo.
El proceso formativo se desarrolló través de reuniones informativas a organizaciones sociales, fuerzas policiales, militares o estudiantes, y a través de talleres para los responsables de la organización de este hecho democrático. Allí se trabajó sobre contenidos conceptuales y normativos del referendo 2016.
El marco conceptual utilizado se basa en la perspectiva de la Demodiversidad como aquella “coexistencia igualitaria de las distintas formas de democracias enunciadas y es la complementariedad en igual jerarquía de los diferentes saberes, concepciones y prácticas democráticas. Democratiza la democracia”26.
El marco normativo es el enunciado en los artículos de la Constitución Política del Estado que hacen mención al sistema de gobierno (art 11), derechos políticos (art. 26 I y II n°2)27, ciudadanía (art 144 IyII), reforma de la constitución (art. 411 II), TSE (art 206/08-ley018), ley electoral 026, ley 757 y reglamento del referendo
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El reglamento para el voto asistido28:
Tiene por objeto establecer las acciones destinadas a garantizar el derecho al sufragio y voto de las personas con necesidades particulares y mayores de sesenta años de edad cuando así lo soliciten expresamente (art.1). Se basa en los principios de Accesibilidad, Autonomía y Auto-realización, Igualdad en Dignidad, Inclusión, No Discriminación, Solidaridad, Secreto del voto, Trato con calidad y calidez, Voluntariedad (art. 5). Y determina sus derechos en el artículo 9: Ser acompañado hasta la mesa de sufragio que le corresponda, ser asistido en el proceso de votación, emplear un tiempo razonable para sufragar, ser asistido por el presidente de la mesa, tener acceso expedito y adecuado al recinto de votación, ser asistido y elegir libremente al asistente, respetar la reserva de su voto, sufragar en forma libre.
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La participación será equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres29
Considerando que el pueblo y los funcionarios bolivianos se han propuesto seguir transformando socialmente a Bolivia mediante el proceso de descolonialización y despatriarcalización, se plantean constitucionalmente un gobierno “…con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres” obligando a la alternancia entre varones y mujeres en cada una de las candidaturas a través de la ley electoral 026 30.
La guía “Cuidando la equidad de género en los procesos de capacitación” incorporada por el TSE es muestra de la voluntad de promover la transformación cultural a través de la educación popular en momentos de fortalecimiento de la conciencia política. Dicha guía orienta en los siguientes ejes generales que se encuentran desagregados en sus contenidos: usar un lenguaje que incluya a mujeres y hombres, motivar la participación de las mujeres (ej: dándoles la palabra en las plenarias), distribuir los trabajos grupales en forma equitativa31, destacar el voto libre e informado, generar equidad entre capacitadores y capacitadoras
En la búsqueda de conocer herramientas para la construcción de más equidad en Argentina, con mis compañer@s de viaje Lic. Marta Monte integrante de la Comisión Directiva del Colegio de Trabajadores Sociales de Lomas de Zamora, Osvaldo Herrera Instructor del Centro de Formación Profesional 406 de Lomas de Zamora y quien subscribe Lic. Laura Berardo docente de la Facultad de Cs Sociales de la Universidad Nac. de Lomas de Zamora e integrante de la Comisión Directiva de la Asociación Civil Mujeres del Sur por la Inclusión y la Equidad, retornamos enriquecid@s para impulsar a través de nuestras intervenciones procesos constructores de igualdad de oportunidades que fortalezcan procesos sociales para consolidar las leyes y la ampliación de derechos alcanzada por el modelo kirchnerista y que requieren de transformaciones culturales y distribución mas justa del poder.
Una sociedad casi equitativamente dividida en su decisión popular. Desafio para Latinoamerica.
La pregunta sintetizada por la Asamblea Nacional y el Tribunal Supremo Electoral hacia este referéndum 2016 fue:
“¿Usted está de acuerdo con la reforma del Artículo 168 de la Constitución Política del Estado para que la Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado puedan ser reelectas o reelectos por dos veces de manera continúa?
Por Disposición Transitoria de la Ley de Reforma Parcial de la Constitución Política del estado, se considera como primera reelección al período 2015-2020 y la segunda reelección 2020-2025”. Marcar: SI – NO”
| SI | SI | 2,545,747 | 48.73% |
| SI | NO | 2,678,526 | 51.27% |
| Total | 5,224,273 | 100% | |
Los resultados oficiales expresan:
El resultado del referendo como decisión directa de la ciudadanía abrió muchos interrogantes. Pues si bien una ajustada mayoría decidió “No” realizar la reforma parcial de la constitución, casi 49% había optado por la necesidad de reformar la constitución y de este modo permitir al actual presidente y vicepresidente volver a presentarse en dichos cargos para la elección gubernamental del 2020.
Esta decisión casi igualitariamente dividida del 84% de las y los electores que ejercieron su derecho a elegir, desafía a analizar finamente a los gobernantes el mensaje del pueblo boliviano.
Por un lado, el 61% de los y las bolivianas que eligió en el 2014 nuevamente a la propuesta de Evo Morales – Alvaro G. Linera luego de haberlo hecho un 64% en 2009 y un 54% en el 2005, habla de una mayoría del pueblo que acuerda, acompaña y construye, frente a una oposición política dividida, el proyecto de país plurinacional, con intervención del estado en la regulación del uso de los recursos naturales, el crecimiento económico, la inclusión social y la recuperación de la dignidad de los sectores sociales históricamente discriminados por los sectores conservadores de Bolivia.
Por otro lado, no puede ignorarse la influencia de la disputa de sectores de la derecha política irrumpiendo electoralmente en los países de la región con el acompañamiento de los medios masivos de comunicación en desprestigiar dirigentes y proyectos populares, su reproducción en las redes sociales; y tampoco podemos dejar de considerar el impacto de la disminución del crecimiento de las economías de América Latina debido a la crisis especulativo/económica internacional.
En estos tres años por delante, el desafío para Bolivia va ser encontrar una nueva representación institucional, entre los y las dirigentes formado/as en el fragor de la lucha de la construcción del proyecto político y de gestión liderado por más de 10 años, y que seguirá liderando, Evo Morales.
Para generar mayores condiciones de consenso son interesantes las reflexiones del analista político Katu Arkonada32 cuando se plantea como objetivos para pensar hacia el futuro, la generación de políticas comunicacionales para las clases medias y la juventud profundizando el concepto de democracia más allá de la alternancia y vinculándola con el modelo económico, político y a los dirigentes que puedan conducirlo; al igual que reforzar la explicación de lo perjudicial del neoliberalismo y la ausencia del estado. También, entre otras propuestas propone fortalecer al sujeto de cambio, el movimiento campesino originario y sectores aledaños, con la profundización de políticas sociales.
Y concluyendo nos dice “El pueblo boliviano ha votado NO a la re postulación, pero eso no implica un SI al retorno del neoliberalismo, sobre todo después de las enseñanzas que se extraen de Argentina”, y cita al ex funcionario y periodista Hugo Moldiz quien dijo “… con Evo convertiremos la derrota táctica en victoria estratégica”.
Hoy en América del Sur el imperialismo estadounidense busca volver a hacer pie por estas tierras en alianza con las derechas políticas locales y algunos seudo-demócratas que impulsan, explicita o tácitamente, procesos de desestabilización institucional en nuestros países con corridas cambiarias, bloqueos económicos, encubrimientos e irregularidades generadas por los “partidos judiciales”, intentos de insurrección de las fuerzas de seguridad, campañas sucias en los medios de comunicación, etc.; todos patrones comunes que hemos visto poner en juego contra los gobiernos populares en Ecuador, Argentina, Cuba, Honduras, Paraguay, Chile, Brasil, entre otros.
Por esto, para nuestro país y Latinoamérica es importante consolidar el liderazgo del presidente Evo Morales en los tres años que tiene por delante de gestión, como bastión de los proyectos populares que resistan a los embates con que la derecha pretende debilitar gobiernos populares y fortalecer proyectos neoliberales como el que estamos comenzando a transitar en Argentina.
Referencias
1. Lic. en Trabajo Social, docente UNLZ, Presidenta de Asoc. Civil Mujeres del Sur por la Inclusion y la Equidad, Integrante del Colegio de Trabajadores Sociales de Lomas de Zamora, Diputada Provincial (MC Bs As- Argentina), FPV.
2. Tribunal Supremo Electoral, de ahora en mas “TSE”
3. Exposición “Balance del proceso principales hitos de la Campaña Electoral”
4. A .Medina, 2014: 163
5. Morris, 1999, en “Manual de Ciencia Política”. A Medina
6. Obteniendo la aprobación de la reforma constitucional con un 61% de los electores a favor
7. Artículo 11 de la Nueva Constitución Política del Estado. Bolivia 2008. Asamblea Nacional
8. Álvaro Linera, 2014: 60. En relación a las modificaciones en las políticas de estado impulsadas por la participación de los movimientos sociales políticos hace referencia a: la guerra del agua que modifico mediante cabildo la ley 2029 de Agua potable y Alcantarillado, la abrogación del decreto del cierre del mercado de acopio de hoja de coca en enero del 2002, la anulación de venta de gas por puertos chilenos a Estados Unidos (2003), el debate de la nueva ley de hidrocarburos en el parlamento, la convocatoria al referéndum sobre el gas, la convocatoria a asamblea constituyente y el referéndum de las autonomías, entre otros.
9. Ley 026, art 7- Bolivia
10. Articulo 9- Ley 026, art 7- Bolivia
11. Articulo 8- Ley 026, art 7- Bolivia
12. Articulo 10- Ley 026, art 7- Bolivia
13. Ley nacional 26571- Argentina
14. A. Medina 2014 :228
15. Bourdieu, el Campo Político, Plural, La Paz 2001
16. Constitución Nacional de la Argentina, artículo 99, inc. 3 en referencia a las atribuciones del presidente: “…Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos, podrá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que serán decididos en acuerdo general de ministros que deberán refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
17. Aquin, 2003:8
18. Aquin, 2003:16
19. El reciento equivale a cada escuela en argentina donde se desarrolla el acto electoral
20. Responsable del recinto
21. Resuelven las faltas
22. Orientan al ciudadano, en general jóvenes voluntarios
23. Autoridades de mesa
24. Equivale a los fiscales por las partes
25. José Nun en Aquin, 2003:18
26. Guía de capacitación electoral OEP 2016
27. Constitución política del estado de Bolivia … “Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formación, ejercicio y control del poder político, directamente o por medio de sus representantes, y de manera individual o colectiva. La participación será equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres. 2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre y obligatorio, escrutado públicamente. El sufragio se ejercerá a partir de los dieciocho años cumplidos
28. http://www.oep.org.bo/files/reglamentos/ReglamentoVotoAsistido.pdf
29. Derecho político consagrado en la Constitución Política de Bolivia
30. Ley nacional Bolivia 026 , art. 11, inc a: “Las listas de candidatas y candidatos a Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados, Asambleístas Departamentales y Regionales, Concejalas y Concejales Municipales, y otras autoridades electivas, titulares y suplentes, respetarán la paridad y alternancia de género entre mujeres y hombres, de tal manera que exista una candidata titular mujer y, a continuación, un candidato titular hombre; un candidato suplente hombre y, a continuación, una candidata suplente mujer, de manera sucesiva”
31. Igual número de mujeres y varones en la distribución de responsabilidades grupales; si una mujer es designada coordinadora, que un varón sea designado relator, evitar la tendencia a delegar el mando solo a los varones, procurar que las mujeres aparezcan en los recursos didácticos, ej: igual cantidad de mujeres que de varones en power point u otros.
32. http://www.telesurtv.net/bloggers/Bolivia-post-referendum-De-la-derrota-tactica-a-la-victoria-estrategica-20160228-0005.html
Consultas Bibliográficas
Aquin, Nora: “En torno a la ciudadanía” en Ensayos sobre Ciudadania. Ed. Espacio. Argntina. Bs As 2003
Arkonada, Katu: http://www.telesurtv.net/bloggers/Bolivia-post-referendum-De-la-derrota-tactica-a-la-victoria-estrategica-20160228-0005.html. Bolivia 2016
Constitución Política de Bolivia – Reforma 2009
Constitución Argentina – Reforma 1994
Linera García, Álvaro: “Democracia Estado Nacion”. Ed Vicepresidencia del Estado Plurinacional. Presidencia de la Asamblea legislativa. Bolivia la Paz 2014
Medina, Abal: “ Manual de Ciencia Política” .EUDEBA. Argentina, Bs As 2014
Organo Electoral Plurinacional: “Guía para procesos de facilitación y capacitación electoral”. Referendo 2016. Bolivia
Arkonada, Katu: “http://www.telesurtv.net/bloggers/Bolivia-post-referendum-De-la-derrota-tactica-a-la-victoria-estrategica-20160228-0005.html”
Zoza , Moira: Conversatorio referendo 2016,
“https://www.youtube.com/watch?v=UYepQqr_PGw&list=PLCKn7cCphmXFPc0By8MPFoRrWccdMg48q&index=7”
